日前，中國建筑業協會在北京隆重召開建筑業改革發展經驗交流會（下稱交流會）。住房和城鄉建設部副部長倪虹、中國建筑業協會原會長鄭一軍以及住房和城鄉建設部有關司局負責人等出席會議。倪虹在交流會上說，培育建筑業新增長動力，要大力發展裝配式建筑，推動產業結構調整升級；抓住PPP項目為建筑業企業帶來的機遇；大力推行設計施工總承包方式；規范行業管理，營造統一開放的市場秩序。

　　眾所周知，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，建筑業仍然處于大有作為的戰略機遇期。2016年上半年，經過各方共同努力，建筑業發展呈現穩健運行態勢，累計完成總產值77461.8億元，同比增長7%；累計完成增加值19877.8億元，同比增長7.5%，高于同期GDP6.7%的增長速度，取得了實屬不易的成績。但倪虹強調，應對經濟新常態的挑戰，建筑業迫切需要調整產業結構，轉變發展方式。

　　大力發展裝配式建筑

　　推動產業結構調整升級

　　近年來，我國一直致力于推廣裝配式建筑。2015年12月召開的全國城市工作會議就提出，要推動裝配式建筑取得突破性進展。2016年2月21日，《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》印發，提出要力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

　　由此可見，發展裝配式建筑是建造方式的重大變革。倪虹在交流會上說，當前，為滿足推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的要求，中央提出要大力發展裝配式建筑，這為加快建筑業產業結構調整、促進建筑產業現代化指明了方向。許多省市都在加快研究制定完善有關規劃、方案和貫徹落實的具體指導意見。發展裝配式建筑有利于建筑業節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產率和質量安全水平，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合，發展新產業，培育新動能。希望廣大建筑業企業加快裝配式建筑技術體系的研發和推廣，形成一批關鍵核心技術，提高裝配式施工技能，改進組織管理方式，努力成為具有較高裝配式建筑生產水平和施工技術水平的骨干企業。

　　積極參與PPP項目

　　為建筑業企業帶來發展機遇

　　據了解，當前，我國正在實施新型城鎮化發展戰略，城鎮化是現代化的要求，也是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要抓手。立足國內實踐，借鑒國際成功經驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經濟改革任務，對于加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度具有重要意義。

　　財政部PPP中心數據顯示，截至2016年9月22日，財政部PPP中心項目庫中有10313個項目，涉及投資額12萬億元。此外，在國家發改委推出的兩批PPP示范項目中，2015年項目總計1043個，總投資1.97萬億元；2016年基礎設施項目1233個，總投資2.14萬億元。

　　倪虹介紹說，日前，住房和城鄉建設部與國家發改委聯合發布了《關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作創新工作的通知》。隨著PPP項目的深入推進和相關政策的日趨完善，建筑業企業要通過積極參與PPP項目，提供設計、融資、建設、運營維護等全方位服務，提升綜合經營能力，拓展盈利空間，實現由承建商到綜合服務提供商的轉變。

　　大力推行

　　設計施工總承包方式

　　設計施工總承包是當前國際上的通行做法，也是我國建設項目管理的發展趨勢。推行設計施工總承包，對于促進全社會及建筑業企業科技進步、集約管理的重要意義毋庸置疑。

　　在當天的交流會上，倪虹指出，當前，我國建設項目組織實施方式主要采用設計施工平行發包的傳統工程建設模式，工程設計與施工脫節，導致管理成本高、協調工作量大、工期延期等問題。有步驟地推行總承包發展，有利于提升項目可行性研究和初步設計深度，實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平；有利于發揮企業的技術和管理優勢，促進企業做優、做強，推動產業轉型升級，服務于“一帶一路”戰略實施，提升企業的國際競爭力。同時，希望行業協會積極反映企業相關訴求，協助政府開展政策研究，組織開展工程總承包項目管理人才培訓和經驗交流，促進工程總承包發展。

　　規范行業管理

　　營造統一開放的市場秩序

　　清理規范工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于減輕企業負擔、激發市場活力，有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。

　　倪虹介紹說，今年以來，按照李克強總理有關指示和《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》精神，住房和城鄉建設部對各地清理規范工程建設領域保證金有關工作情況進行了部署和督查。截至8月，全國已累計清理規范工程建設領域保證金近180億元，切實減輕了企業負擔，營造了良好的發展環境，激發了市場活力。下一步，住房和城鄉建設部將繼續深入抓好工程建設領域保證金清理規范工作，加大對各類違規收取保證金行為的曝光和處罰力度。同時，將進一步改革市場準入、招標投標等制度，健全誠信、擔保、保險等市場機制，深化建設項目組織實施方式改革和建筑勞務用工制度改革，建設統一開放的建筑市場。