經濟大勢一周大事記
國務院日前發布的《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》要求，繼續深化自由貿易試驗區試點，可把對外自由貿易區談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿易試驗區內先行先試，通過在局部地區進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式。
各省、區、市近期發布的“十三五”規劃建議稿顯示，浙江、黑龍江、四川、陜西、貴州、甘肅、廣西、海南等地提出積極申建自由貿易試驗園區或自由貿易實驗港區的建議。例如，四川省提出，“十三五”期間，要積極創設中國（成都）內陸自由貿易試驗區。山東省提出，要為山東自由貿易試驗區申建積累經驗、奠定基礎。江蘇省、重慶市的“十三五”規劃建議稿雖未提及自貿試驗區的建設，但有媒體報道稱，兩地自貿區方案均已成型并上報。包括河南、陜西、四川在內的不少地方自貿區方案已基本確定，目前正在靜待審批。
會議提出，化解房地產庫存。要取消過時的限制性措施。
中央經濟工作會議這一表述引發高度關注，對于房地產市場的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數地區已取消限購政策。年初，住建部要求各地進一步降低公積金貸款門檻，增加貸款額度，簡化手續，各地均積極響應。除了限購、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會被取消，令人關注。
會議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
會議明確了明年的五大工作重點。第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。第三，化解房地產庫存。第四，擴大有效供給。第五，防范化解金融風險。
和2014年中央經濟工作會議相比，改革在今年被以更多篇幅地提及，尤其是供給側結構性改革，被三次以不同的方式提及。
早在2014年6月底出臺的財稅改革頂層設計方案《深化財稅體制改革總體方案》抓住了預算管理改革、稅制改革、理順中央地方事權與財力劃分關系三大改革任務，而且方案給出了時間表，要求重點工作和任務在2016年基本完成，到2020年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。
回顧2015年，財稅改革走向深水區，預算改革先行，已有明顯進展；稅制改革中，營改增、消費稅、資源稅改革部分先行推進，但繼續前行有難度；環境稅、房地產稅和個人所得稅改革必須立法先行。目前的改革進程要低于市場預期，預計明年將實現較快推進。
而預算公開、債務預算、盤活存量資金、資金統籌整合等一系列改革文件也陸續出臺，規范完整、公開透明的現代預算制度體系初步形成。今年實施的新《預算法》明確全面公開政府全口徑預算，實現部門預算除涉密部門外的全覆蓋。
會議認為，明年主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。其中，會議幾次提到了供給側結構性改革，以穩定經濟增長。另外，在貨幣政策和財政政策方面，本次會議作出部署，會議表示中國將逐步擴大財政赤字比率，審慎的貨幣政策需要更多靈活性。
中央經濟工作會議中提到去產能，就是要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。
“要么實施重組，或者技術改造，沒存量價值的企業應該關閉?！?2月21日，中國社科院工業所研究員劉戒驕，談起即將到來的全國去產能政策時表示。
21日閉幕的中央經濟工作會議確定，2016年將推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益，更加注重供給側結構性改革。
中央經濟工作會議強調，宏觀政策要穩。其中，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。
降低企業成本，為明年經濟工作的五大任務之一。這項任務的“組合拳”政策中，涉及多項減稅減費政策。
會議明確指出，要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
會議還列舉了一批具有重大牽引作用的改革舉措，其中包括加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進。
21日在北京閉幕的中央經濟工作會議為2016年中國宏觀經濟政策的方向、重點定下基調。從會議透露的信息來看，明年中國經濟政策將現七大重要看點。
一如此前各界所預期，會議指出穩定經濟增長要“更加注重”供給側結構性改革。
根據會議，這一原則體現在政策上，就是產業政策要加快制造強國建設、加快服務業發展，推動形成新的增長點，注重激活存量，補齊短板；微觀政策要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。
剛剛結束的中央經濟工作會議，釋放財政刺激力度加強信號，明確提出階段性提高財政赤字率。
接受采訪的專家均認為，中國財政赤字率有可能突破3%，明年財政赤字或突破2萬億元，與2015年相比增加數千億元。財政赤字率突破所謂的3%紅線符合中國國情。
上述會議提出增加財政赤字的用途，除了適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收。
在中央經濟工作會議提出階段性提高財政赤字后，市場對財政赤字率突破3%預期強烈，此前財政赤字率3%被當作一條不可逾越的紅線。
“穩增長”、“降成本”。中央經濟工作會議剛剛結束，發改委隨即早早開始了政策儲備，準備打出一組“穩增長”和“降成本”的政策組合拳。
記者昨天從權威渠道獲悉，按中央經濟工作會議要求，包括發改委等部門正抓緊制定實施方案，擬定幫助企業降低成本和穩增長的“組合拳”，其目標是，既加大有效投資，又幫助企業降低成本。
據悉，發改委表示將用好預算內投資，爭取在一季度下發相當一部分的預算內投資，重點支持重點領域和薄弱環節。
同時，發改委還將發揮專項建設基金的拉動帶動作用。據悉，2016年將按季度實施專項建設基金且規模大于今年。政府也將支持和鼓勵加大企業債券發行。
剛剛結束的中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。圍繞存量做減法，成為明年的工作重點。為此，12月22、23日召開的全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任徐紹史表示，加快推進供給側結構性改革，要重點抓好五大任務。
徐紹史表示，要積極穩妥處置“僵尸企業”。這是化解產能過剩的“牛鼻子”。各地要因地制宜、分類有序處置，確保社會穩定。
此外，對于幫助企業降低成本，要開展降低實體經濟企業成本行動，抓緊制定實施方案，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，出臺降低電價的合理方案，降低各種物流費用，打出政策“組合拳”，增強優質企業競爭力。
為此要科學合理設置目標指標，既要體現“兩個翻番”的要求，還要充分考慮各方面的支撐條件，切實把工作重點引導到轉方式、調結構、惠民生上來。同時要做好國家規劃與地方規劃的銜接，總體規劃與專項規劃的銜接，更好地形成“十三五”規劃體系。
去產能已經成為2016年結構性改革的首要任務。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。去產能被放在了第一位。
專家認為，完善企業退出機制，以市場化的機制完成去過剩產能將是大勢所趨，也將帶來更多投資機會。
“去產能的焦點是通過并購重組重塑企業活力?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦說，在去產能的過程中，要把增強企業活力放在突出位置，不僅要淘汰落后產能，還要通過兼并重組來提高產業集中度，優化產業結構。
鋼鐵行業同樣形勢嚴峻。盡管武鋼和日照鋼鐵都否認了裁員傳聞，但一個明顯的問題是近十年調控鋼鐵業產能過剩卻收效甚微。而雪上加霜的是，據外媒23日報道，美國初步調查認定，中國對美出口的耐蝕鋼價格過低，不合公允，將被征收高達256%的關稅。
所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展，其核心在于提高全要素生產率。過去常說的三駕馬車--投資、消費、出口，都是從需求方面推動經濟發展，但這幾年供給端出了問題，表現在一方面產能過剩，另一方面，老百姓需求的高品質、高附加值的產品卻難以滿足，致使大量國內消費需求轉向海外。
供給方面出現的問題其實是結構性問題，所以中央提出供給側改革，其核心是結構調整。幾天前召開的中央政治局會議明確，明年的供給側改革要從“深入實施創新驅動戰略”、“積極穩妥推進企業優勝劣汰”、“幫助企業降低成本”、“化解房地產庫存”、“保持有效投資力度”等多個維度同時發力。
供給側改革的同時，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。需求側改革也存在結構性問題。在投資和消費的結構中，過去多依賴投資，現在應增加消費的比重，以消費拉動經濟；在消費中，過去政府消費占比大，居民消費少，今后應提高居民消費。
央行23日公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券。綠色金融債券是金融機構法人依法在銀行間債券市場發行的、募集資金用于支持綠色產業項目并按約定還本付息的有價證券。央行指出，綠色金融債券的推出，為金融機構通過債券市場籌集資金支持環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業項目創新了籌資渠道，有利于增加綠色信貸特別是中長期綠色信貸的有效供給，將成為建設綠色金融體系的一項重要舉措。
央行金融市場司債券交易處處長曹媛媛24日對記者表示，在銀行間市場先推出綠色金融債券后，下一步將推動企業發行綠色債券，發行人在發行時必須如實做好信息披露，要承諾把資金盡快投到綠色項目中去，對募集資金的信息披露要求將更高。希望地方政府和其他部門在稅收、貼息等方面，出臺一些激勵綠色債發展的措施。
馬駿介紹，央行征信中心目前已經與環保部達成協議，將把企業環境違法違規的記錄納入征信系統。中國和英國還將共同推動國際綠色債券標準的規劃和建立。
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