長(zhǎng)期以來(lái)，綠色建筑貌似都在孤軍奮戰(zhàn)，既沒(méi)有地方的目標(biāo)任務(wù)，也缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將目標(biāo)任務(wù)分解到地方，將落實(shí)情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，具有很重要的意義。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，將選擇100個(gè)城市新建區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。2014年起，政府投資的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，將率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，引導(dǎo)商品房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　未完成目標(biāo)任務(wù)追究責(zé)任

　　專家認(rèn)為，這一《規(guī)劃》不僅讓綠色建筑有了明確的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、實(shí)施路徑和重點(diǎn)任務(wù)，還提出了一系列保障措施。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，綠色建筑貌似都在孤軍奮戰(zhàn)，既沒(méi)有地方的目標(biāo)任務(wù)，也缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將目標(biāo)任務(wù)分解到地方，將落實(shí)情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，具有很重要的意義。

　　記者在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站看到：“對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。”

　　在完善法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)制度監(jiān)管，實(shí)行綠色建筑審查制度，建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，實(shí)行綠色建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從土地、設(shè)計(jì)的前端開(kāi)始就引入了“綠色概念”，是利用制度推進(jìn)綠色建筑的重大舉措。

　　“四個(gè)建立”保障綠色建筑加速度發(fā)展

　　規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，建立建筑的精裝修制度，完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，建立建筑報(bào)廢審批制度，建立綠色建筑職業(yè)資格認(rèn)證制度。這“四個(gè)建立”也是保障綠色建筑健康發(fā)展、快速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　實(shí)際上，上面提到的要“建立精裝修制度”，是實(shí)現(xiàn)綠色建筑和建筑節(jié)能的重要途徑，目前，我國(guó)在這方面走在前列的省市是江蘇、廣東和上海，企業(yè)是萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科、綠地。據(jù)悉，萬(wàn)達(dá)已開(kāi)發(fā)綠色建筑63個(gè)，萬(wàn)科開(kāi)發(fā)54個(gè)，綠地開(kāi)發(fā)30個(gè)，位列房企的前三位，而這些綠色建筑絕大部分是精裝修項(xiàng)目。

　　就在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了該規(guī)劃后，記者從重慶市建委獲悉，目前財(cái)政部、住建部認(rèn)定的首批八個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)中，重慶悅來(lái)綠色生態(tài)城區(qū)榜上有名。

　　這個(gè)綠色建筑的“標(biāo)本”位于重慶兩江新區(qū)，規(guī)劃面積3.44平方公里，總建筑面積約315萬(wàn)平方米。在悅來(lái)生態(tài)城，新建建筑都將執(zhí)行國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其中30%以上建筑為二星級(jí)及以上綠色建筑。此外，這里的生活垃圾將全部分類收集，無(wú)障礙設(shè)施率達(dá)到100%。

　　以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)綠色建筑

　　重慶市建委相關(guān)人士表示，今年起，重慶主城區(qū)新建公共建筑率先強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)居住建筑和其他區(qū)縣的公共建筑提前執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，該市將力爭(zhēng)打造10個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外有影響力的綠色建筑。

　　在評(píng)價(jià)重慶悅來(lái)綠色生態(tài)城區(qū)這個(gè)“標(biāo)本”時(shí)，北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中心研究員葉祖達(dá)說(shuō)，這次規(guī)劃的出臺(tái)考慮了很多省區(qū)、城市、氣候不同的問(wèn)題，比如由于各地氣候條件不同，既有建筑改造的成本也不盡相同，而且綠色建筑的星級(jí)不同，帶來(lái)的成本也不相同。因此在提法上都考慮了各方資源的配置。

　　其實(shí)，在早些日子由國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《綠色建筑行動(dòng)方案》里，甚至考慮了綠色建筑與綠色建材的發(fā)展關(guān)系。比如，該方案中明確：“要大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，深入推進(jìn)墻體材料革新，積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范”。

　　為此，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)張軍認(rèn)為：大力推廣和發(fā)展綠色建筑，不單單是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工幾個(gè)方面的協(xié)同，更涉及建材的結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)建材行業(yè)首先要做好材料保障工作，多提供低碳節(jié)能新材料。這二者相互之間是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。

　　當(dāng)然，推進(jìn)綠色建筑，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。這方面，規(guī)劃提出“要積極推動(dòng)以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包制;加快培育和形成綠色建筑的測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)體系。同時(shí)，要強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加強(qiáng)能力建設(shè)，并開(kāi)展宣傳培訓(xùn)”。

　　這幾條政策的組合無(wú)疑會(huì)給綠色建筑發(fā)展鋪平更廣闊的道路，也讓綠色建筑不再孤軍奮戰(zhàn)。