日前，《中國對外承包工程行業社會責任報告2011年~2012年》 發布。該報告顯示，2012年，中國對外承包工程額同比增長10%。中國對外承包工程商會新聞發言人張湘表示，2013年，中國對外承包工程業務仍可維持平穩增長態勢， 2013年的國際承包工程市場國際形勢錯綜復雜，機遇和挑戰并存。

　　對外承包工程額增速放緩

　　該報告顯示，由于受全球經濟形勢和國際工程市場環境的影響，中國對外承包工程額增速較“十一五”期間有所放緩。2012年，中國對外承包工程新簽合同額1565億美元，同比增長10%，增速較2011年上漲了4.1個百分點;完成營業額1166億美元，同比增長12.8%，增速較2011年上漲了0.6個百分點。截至2012年底，中國對外承包工程累計完成營業額6556億美元，簽訂合同額9982億美元。

　　此外，2012年，我國對外勞務合作派出各類勞務人員51.2萬，較去年同期增加6萬，其中承包工程項下派出23.3萬人，勞務合作項下派出27.9萬人。12月末，在國外的各類勞務人員有85萬，較去年同期增加3.8萬。

　　張湘表示，一方面，在國際建筑市場有效需求仍然不足的情況下，我國對外承包工程業務整體份額在短期內難以大幅攀升。另一方面，由于我國對外承包工程業務主要集中在亞非等資源豐富的新興發展中國家，整體業務規模超過總額的80%以上。發展中國家交通基礎設施建設的剛性需求依然強烈，區域國際交通網絡建設的需求和物流行業建設的需求也很強烈。總體來看，我國對外承包工程業務發展機遇大于挑戰。

　　非洲市場份額增大

　　該報告顯示，中國對外承包工程市場格局進一步均衡，業務在亞洲市場上中度下降，在大洋洲、歐洲和北美洲市場上均有不同程度的增長。中國對外承包工程業務最多，排名靠前的國家和地區有：尼日利亞、安哥拉、委內瑞拉、中國香港、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、印度尼西亞、南蘇丹和印度。

　　由此可以看出，非洲是我國對外承包業務的大市場。3月正值中國國家主席習近平啟程前往非洲訪問，他訪問了非洲的坦桑尼亞、南非和剛果(布)三個國家。在剛果(布)，由中國企業承建的首都布拉柴維爾市瑪雅機場，已經成為當地的標志性建筑，也是非洲已經建成的現代化程度較高的機場航站樓之一。

　　中國港灣工程有限責任公司總經理莫文賀在當天的新聞發布會上說，非洲是中國港灣發展的主戰場，公司去年在非洲承接的工程額為16億美元，占公司整體合同額的28%，工程遍布北非、西非和東非。

　　莫文賀還表示，在人力資源方面，他們盡可能聘用當地員工，并組織他們培訓，以減小勞務輸出帶來的負面影響。該報告顯示，中國對外承包工程企業正在不斷提高員工本地化程度，部分項目的員工本土雇用率已經達到90%以上。

　　創造利益規避風險

　　雖然國家重視對外工程發展，并不斷完善相關支持政策和措施，以給對外承包工程帶來機遇，但是隨著中國企業“走出去”步伐的加快，所到的國家逐漸增多，風險也隨之增大。今年初，中鐵十八局4名中方員工在蘇丹北達爾富爾地區遭不明身份武裝分子綁架。2012年1月，中水電在蘇丹南科爾多凡州一個公路項目工地上遭到蘇丹人民解放運動反政府武裝襲擊，29名中國工人被反政府武裝劫持。

　　中國機械進出口(集團)有限公司吳越對此表示，長期以來，隨著中國企業在海外市場業務的不斷拓展和利益相關方對公司在經濟、社會及環境績效關注度的日益提高，企業不得不面對很多社會層面的風險，如人權、勞工關系、社區關系、公平運營、消費者議題等，這些潛在風險如果不加以管控，將成為企業發展的絆腳石，企業只有承擔起社會和環境責任，才能實現可持續發展。

　　吳越還指出，中國企業在“走出去”的過程中有經驗，也有教訓，在海外實施項目也存在一些問題，給中資企業的形象造成一定影響。他認為，處理這些問題要奉行一些宗旨，首先要尊重當地的法律法規，其次要與當地社區建立良好的關系。

　　吳越解釋說：“與當地社區建立良好關系，是要給當地帶來利益，為當地提供就業機會。比如說，我們承建了土耳其的一個項目，其所有的設備都是中國的，我們本可以派中國員工過去施工，以實現更高的工作效益，但考慮到當地的就業問題，我們全部雇用了當地工人，還對他們進行培訓，這樣既解決了當地的就業問題，又與當地社會建立了良好的關系。”

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