雙面綠建：70%雨水收集系統(tǒng)項(xiàng)目未投用

　　70%的雨水收集系統(tǒng)項(xiàng)目未投入運(yùn)行，可調(diào)節(jié)外遮陽(yáng)技術(shù)的應(yīng)用率僅為25%，20%的常用綠建技術(shù)因有缺陷未運(yùn)行……真正的綠色建筑，離我們有多遠(yuǎn)?

　　在第九屆國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)仇保興指出，我國(guó)的綠色建筑發(fā)展已經(jīng)駛上了快車道，接下來(lái)要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，全面提升綠色建筑質(zhì)量。此外，支持綠色建筑發(fā)展的補(bǔ)貼、處罰機(jī)制也將出臺(tái)。

　　綠色建筑將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

　　近5年來(lái)，我國(guó)綠色建筑的發(fā)展增速幾乎每年翻番，部分年份甚至增長(zhǎng)兩三倍。截至2012年底，我國(guó)已經(jīng)擁有742個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)7581萬(wàn)平方米。“2012年綠色建筑的項(xiàng)目數(shù)、面積均相當(dāng)于前4年的總和。”仇保興指出。

　　2007年，原建設(shè)部出臺(tái)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法(試行)》，明確綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的組織管理、申報(bào)程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作規(guī)定;2009年～2011年，全國(guó)29個(gè)省市相繼成立了地方星級(jí)管理機(jī)構(gòu);截至2012年底，全國(guó)的一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)項(xiàng)目數(shù)量分別為239個(gè)、293個(gè)、210個(gè)，覆蓋住宅、公共建筑、工業(yè)建筑等多種類型。

　　據(jù)悉，在“十二五”期間，我國(guó)要發(fā)展超過(guò)10億平方米的綠色建筑。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　“從前5年的發(fā)展趨勢(shì)看，我們完全有能力超額完成這樣艱巨的任務(wù)。”仇保興表示。

　　高成本綠色技術(shù)實(shí)施不理想

　　我國(guó)的綠色建筑雖然發(fā)展較快，但也存在一些問(wèn)題，如高成本綠色技術(shù)實(shí)施不理想、綠色物業(yè)管理脫節(jié)、一些常用綠建技術(shù)未運(yùn)行等。

　　仇保興指出，有關(guān)部門對(duì)全國(guó)綠色建筑質(zhì)量進(jìn)行了抽樣調(diào)查，涉及辦公、商品房、保障房、商業(yè)、會(huì)展、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等類型，其中辦公、商品房、保障房占比較大，分別是33%、27%、13%。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公共建筑的綠色技術(shù)應(yīng)用比率較之居住建筑高一些。對(duì)于居住建筑來(lái)說(shuō)，只有綠色照明系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)的應(yīng)用率達(dá)到100%，可調(diào)節(jié)外遮陽(yáng)技術(shù)的應(yīng)用率僅為25%。此外，70%的雨水收集系統(tǒng)項(xiàng)目因維護(hù)技術(shù)成本高等原因未投入運(yùn)行，約20%的常用綠建技術(shù)因有缺陷未運(yùn)行。

　　仇保興還提到，對(duì)綠色建筑進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析后可知，除極個(gè)別綠色建筑項(xiàng)目外，一般綠色建筑項(xiàng)目在5年～10年內(nèi)均能收回綠色技術(shù)所帶來(lái)的成本增量，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

　　他還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)不應(yīng)再在乎綠色建筑數(shù)量的多少，而應(yīng)在乎質(zhì)量的好壞，因此接下來(lái)要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，全面提升綠色建筑質(zhì)量。

　　補(bǔ)貼處罰機(jī)制將出臺(tái)

　　對(duì)于未來(lái)如何保證綠色建筑的質(zhì)量，仇保興作了具體介紹，并指出“要完善綠色建筑補(bǔ)貼處罰機(jī)制，將去年提出的綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確”。

　　2012年5月，財(cái)政部聯(lián)合住建部下發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)的資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬(wàn)元，對(duì)高星級(jí)(二星級(jí)、三星級(jí))綠色建筑分別獎(jiǎng)勵(lì)45元/平方米、80元/平方米。只是，這些資金究竟補(bǔ)貼給誰(shuí)至今仍沒(méi)有明確說(shuō)法。

　　對(duì)此，仇保興指出，綠色建筑財(cái)政補(bǔ)貼要使業(yè)主和消費(fèi)者能夠分享，具體可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免契稅、維修基金、物業(yè)費(fèi)減免、直接兌付等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府投資的綠色公益型建筑要補(bǔ)貼給建設(shè)單位(業(yè)主)，鼓勵(lì)業(yè)主主動(dòng)要求進(jìn)行綠色建筑的設(shè)計(jì)和施工。

　　對(duì)于處罰機(jī)制，他表示，對(duì)于要強(qiáng)制建成綠色建筑的項(xiàng)目，應(yīng)在土地出讓條件中明確綠色建筑的等級(jí)要求，并在土地出讓合同中增加相應(yīng)的約束處罰條款;設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)基金，根據(jù)綠色建筑星級(jí)予以差別性返退;對(duì)違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等進(jìn)行處罰;沒(méi)有獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的商品房，但以綠色建筑名義進(jìn)行虛假宣傳的，除予以一定數(shù)額罰款外，還要吊銷資質(zhì);對(duì)綠色建筑咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行行業(yè)評(píng)審，實(shí)行末位淘汰制。

　　此外，對(duì)于如何把好綠色建筑質(zhì)量關(guān)，仇保興指出，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)機(jī)構(gòu)、專家、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以及對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管。另外，還要加強(qiáng)輿論、同行、社會(huì)監(jiān)督，完善綠色建筑補(bǔ)貼處罰機(jī)制，培育綠色物業(yè)產(chǎn)業(yè)等。