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11月22日，國土部和住建部聯合發布《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》，要求各地堅決遏制最近一些地方出現的違法建設、違法銷售“小產權房”問題。隨之而來的是，北京開始了新一輪小產權房的清理工作。 “小產權房”的問題在我國已經存在了10多年，國家也已經出臺了多個相關政策來遏制“小產權房”的開發、建設、出售，但一直為何屢禁不絕，反倒愈演愈烈？國家為何如此打擊“小產權房”，這現象背后又存在著怎樣的利益鏈？

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• 小產權房：利益與風險的較量

  隨著十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“建立城鄉統一的建設用地市場”，“小產權房轉正”的猜測再度甚囂塵上。隨后，在北京、深圳等地區的小產權房房價飆升，聞風而動的一部分購房者因房價實在太離譜，而懷著僥幸心理選擇了小產權房，希望有一個固定、安穩的家；還有一些人懷著投機的想法購買了小產權房，期待著利好政策的出臺，賣掉房產，賺上一筆。

  11月22日，國土部和住建部聯合發布《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》，這一舉擊碎了很多人渴望一個固定安穩的家的夢想。

  據統計數據顯示，到2010年，國內小產權房建筑面積已高達60億平方米。小產權房能夠有如此大的存量以及潛在的增量市場，這確實反映了一個現實問題，小產權房背后存在著巨大的利益鏈。房產項目的建設需要層層審批，各個環節環環相扣，若每個環節都監管到位，則必然不會有漏網之魚。

• 小產權房名詞解釋

      “小產權房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產權房”，也稱“鄉產權房”，是指由鄉鎮政府而不是國家頒發產權證的房產。所以，“小產權”其實就是“鄉產權”“集體產權”，它并不真正構成嚴格法律意義上的產權。說的再直白一些，“小產權房”是一些村集體組織或者開發商打著新農村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農民自行組織建造的“商品房”。
  第一類小產權房
      占用集體用地或耕地違法建設，將農民集體用地使用權流轉，用于商品住宅開發的違法建筑。
  第二類小產權房
      在政府劃撥或出讓的土地上，不按規劃功能開發或使用，并將限制銷售的房屋直接在市場上銷售，具有產權糾紛隱患的不完全產權房。
  第三類小產權房
      在軍隊享有使用權的土地上進行商品房的開發，之后賣給軍人以外的地方居民，俗稱“軍產房”。
  
  

  小產權房國家發產權證的叫“大產權房”，國家不發產權證的叫“小產權房”。“小產權房”、“鄉產權房”有兩種：一種是在集體建設用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農村的集體所有者，外村農民根本不能夠購買；另一種是在集體企業用地或者占用耕地違法建設的。

  
  

  和一般意義上的商品房相比，“小產權房”沒有土地出讓金概念，也沒有開發商瘋狂的利潤攫取，所以，“小產權房”的價格，一般僅是同地區商品房價格的1/3甚至更低。“廉價”是大量城鎮居民頂著產權風險購買“小產權房”的根本原因。說明一開始相當多的農民本身自己沒有建設能力為了盡快建好自己的房屋把一部分小產權的房子賣出去。差不多以集資的形式把自己的房子建起來。雖然暫時沒有權證，還是有相當多城鎮居民和外來人員購買了小產權房。既購買了相當便宜的房子自己居住，同時也是很大程度上幫助了農民解決了的建房資金難題。