【財新網】(記者 路炳陽)軌道交通工程領域“雙寡頭”近日因工程存在偷工減料均受到國鐵局處罰。

　　中國鐵建股份有限公司(下稱中國鐵建601186.SH )十八局集團有限公司(下稱中鐵十八局)因在多項鐵路工程施工中存在質量問題被舉報，國家鐵路局調查后證實該局存在偷工減料等問題。中鐵十八局被國家鐵局處罰。

　　國家鐵路局公告稱，2017年5月16日，中鐵十八局在國家鐵局沈陽鐵路監督管理局轄區內鐵路路基螺桿樁施工中，不按施工圖設計文件要求施工、偷工減料，處以123.7636萬元罰款，對直接負責的主管人員處12.3764萬元罰款，同時隸屬于沈陽鐵路局的沈陽鐵路建設監理有限公司將上述不合格的路基螺桿樁工程按照合格簽字，未盡到監管職責，處其55萬元罰款，對沈陽鐵路建設監理有限公司主管人員處5.5萬元罰款。

　　而在武漢鐵路監督管理局轄區內，中鐵十八局同樣對鐵路工程偷工減料問題，2017年6月3日，該局在鐵路橋墩施工中，不按工程設計圖紙和施工技術標準施工，擅自修改工程設計，偷工減料。國家鐵路局處中鐵十八局10.42萬元罰款，對直接負責人及其他責任人員共3人分別處5312元罰款。

　　中國中鐵股份有限公司(下稱中國中鐵 601390.SH )下屬企業同樣存在鐵路工程偷工減料問題，中國中鐵四局集團第五工程有限公司在西安鐵路監督管理局轄區內的鐵路隧道二襯施工中，不按照工程設計圖紙施工、偷工減料，被國家鐵路局在組織檢測時發現，處以1.98萬元罰款。

　　中國鐵建和中國中鐵都是中國特大型綜合建設集團，并稱中國軌道交通工程建設領域雙寡頭。其中，中鐵一局至十局隸屬于中國中鐵;中鐵十一局至中鐵二十五局隸屬于中國鐵建。兩家公司業務完全重疊，都曾長期歸屬于原鐵道部。2000年兩家公司先后與鐵道部“脫鉤”，2003年歸屬國務院國資委管理。兩大央企幾乎壟斷了中國鐵路基建9成以上的工程量，是鐵路工程項目施工主力。

　　《鐵路建設工程質量監督管理規定》第六十五條第一款規定，未造成鐵路建設工程質量事故的，處工程合同價款2%的罰款;對直接負責人處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。

　　工程建設偷工減料是困擾鐵路工程質量問題的多年頑疾，近期有惡化趨勢。2016年前三季度，國家鐵路局共發現施工單位偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構配件施工共71起，而2015年全年僅31起;同時，國家鐵路局還發現監理單位將不合格的建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字15起(詳見財新網報道“鐵路基建偷工減料嚴重 工程質量安全問題惡化”)。2016年一至三季度，國家鐵路局檢查發現鐵路建設工程質量安全問題分別為411件、1183件和1230件，鐵路工程質量和安全問題數量呈明顯上升態勢。