這個新區選在哪里?以何種定位出現?
根據習近平總書記的重要指示,京津冀協同發展領導小組多次組織國務院有關部門、河北省、京津冀協同發展專家咨詢委員會等有關方面,召開專題會議和小范圍會議,綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素,經過多輪對比、反復論證新區選址。
2016年3月24日,習近平主持召開中共中央政治局常委會會議,聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報并作了重要講話。
習近平指出:從國際經驗看,解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法;從我國經驗看,改革開放以來,我們通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區,有力推動了珠三角、長三角的發展。
習近平強調:北京正面臨一次歷史性抉擇,從攤大餅轉向在北京中心城區之外,規劃建設北京城市副中心和集中承載地,將形成北京新的“兩翼”,也是京津冀區域新的增長極。
一次次重要講話、一場場科學論證、一步步深入推進……從思考到謀劃,從批示到規劃,從要求到部署,從宏觀到微觀,習近平總書記對設立新區的戰略思考不斷深入,構想逐漸變為現實。
2016年5月27日,這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——
這天上午,中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開,審議《關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》,“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題之中。
習近平強調:在現代化建設和城鎮化加快推進階段,北京又面臨著一次歷史性的空間格局調整。無論是從它的健康發展和解決問題,都要做出選擇,最后做了這個選擇。
頂層設計,志在千年。
公元1153年,金建都于燕京,拉開了北京城860多年的建都史。
公元2017年,河北雄安新區的規劃設立,又將揭開北京城發展的嶄新一頁。
“這件事確實是千年大計、國家大事。”習近平強調,北京城市副中心和雄安新區的規劃建設,要能夠經得起千年歷史檢驗,這也是我們這一代中國共產黨人留給子孫后代的歷史遺產。
把準歷史大方位,著眼時代新特征,續寫北京千年古都建設、謀劃華夏大地發展的新篇章。
“80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語,它是時代的選擇,更是歷史的承諾。
“深圳和浦東的今天,就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區發展的機遇和挑戰都是前所未有的。”京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓院士說,千年大計,正是表達著中央推行這個戰略的決心和定力。
俯瞰中國地圖,深圳、浦東和雄安呈梯度而上,分別占據全國南、中、北三個維度,這將合力推動中國實現全局均衡發展,改變經濟發展“南強北弱”的狀況。
英國《金融時報》網站文章如此評價:雄安新區這片經濟活力帶將尋求催生出京津冀地區甚至更大范圍內的發展活力。
“水鄉花縣今新邑,北地江南古渥城。”雄安新區這片具有數千年悠久歷史和當代光榮革命傳統的大地,將成為大時代背景下中國開拓發展的新支點,必將創造時代發展的新傳奇。
回答實踐新要求的戰略決策——科學論證選址,優化京津冀城市布局和空間結構,形成北京發展的新翼,打造創新驅動的高地
“具體到哪里建,這是一個科學論證的問題。一旦定下來,京津冀三地和有關部門都要統一思想,提高認識,用大歷史觀看待這件大事?!薄?016年3月24日,習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。
雄韜偉略,長治久安。
“雄安”——未來之城的名字,取自“雄縣、安新縣”各一字,朗朗上口、聲名遠揚,既尊重歷史,又寓意吉祥。
“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄;“安”字包含穩定、牢固、安康,體現了地域特色,符合中華傳統文化,契合國家實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在要求。
大任何以降雄安?
2015年2月10日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第9次會議明確提出,研究考慮在北京之外建新城的思路;此后,在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。由此,選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現實要求。習近平總書記的重要講話,為雄安新區的最終設立提供了戰略指引。
按照習近平總書記的要求,京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月,選址工作啟動,各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證:
——本著認真、謹慎、科學、民主的原則,新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素;
——京津冀協同發展領導小組對集中承載地規劃選址進行多地點多方案比選,經過反復調研論證,多個回合討論研究;
——由16位頂尖級專家組成的京津冀協同發展專家咨詢委員會,對多個選址進行實地考察調研,召開10多次會議聽取河北省及規劃組的匯報;
——河北省組織省內多個部門,持續進行多輪研究,謀劃提交多個選址方案;
——初步方案經過京津冀協同發展領導小組討論,意見反饋給河北省。河北省對方案進行相應調整,專家咨詢委員會再次實地考察,并聽取河北省及中國城市規劃設計研究院等方面意見。方案經修訂,再次上報京津冀協同發展領導小組開會討論;
——2016年2月29日,國務院舉行專題會議研究集中承載地的相關問題;
——2016年3月和5月,最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。
規劃建設新區的選址事關發展全局,是涉及首都的歷史性工程,要經得起歷史檢驗。
每一次調研都細致嚴謹,每一次討論都充分熱烈?!靶劭h—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認,最終脫穎而出。
選擇集中承載北京非首都功能的新區,這個地方不能太遠,也不能太近。太近容易連成一片,達不到疏解目的;太遠則難以接受北京的輻射和帶動,不能更好地承接和轉移非首都功能。
雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要沖之塞。
距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場,矗立著“京畿之門”的高大建筑,提醒熙來攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路,半個多小時即可到達雄安新區。
新區位于京津保腹地,各方優勢明顯,土地水利環境地質支撐條件優良,發展空間充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地:
——區位優勢。地處華北平原,一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形,距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。
——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路,南至保滄高速,西至京港澳高速、京廣客專,北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線?;拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢,距離北京新機場約55公里,完全可以滿足高端高新產業的發展需要。
——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢,匯集成淀,星羅棋布的葦田,搖船入淀,但見浩渺煙波,蒼蒼蘆葦,悠悠小舟,岸上人家,宛若“華北江南”。
——開發度低。雄安新區范圍內人口密度低,建筑少,拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人,僅相當于北京的一個社區??砷_發建設的土地較充裕且可塑性強,具備一定的城市基礎條件。
2016年3月24日,習近平主持召開中共中央政治局常委會會議,審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》,確定了新區規劃選址,同意定名為“雄安新區”。
“具體到哪里建,這是一個科學論證的問題,不能拍腦袋說在雄安?!绷暯娇倳浽谶@次會議講話中強調,現在經過反復論證,并和北京市、河北省共同研究形成這個結果,一旦定下來,京津冀三地和有關部門都要統一思想、提高認識,用大歷史觀看待這件大事。
根據這次常委會會議精神,京津冀協同發展領導小組召開小范圍會議對規劃方案進行了修改完善。2016年5月27日,習近平主持召開中共中央政治局會議,聽取了關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關情況的匯報。
習近平在講話中指出:“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城,形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新選擇”“在新的歷史階段,集中建設這兩個新城,形成北京發展新的骨架,是千年大計、國家大事”。
為精益求精,在京津冀協同發展領導小組組織下,京津冀協同發展領導小組辦公室和專家咨詢委員會對《設立河北雄安新區的實施方案》進行研究完善。
2016年7月31日至8月6日,專家咨詢委員會進行一周的封閉研究,請國家發展改革委、河北省、中國城市規劃設計研究院等有關方面負責同志和專家學者共同進一步完善新區實施方案。
“可以說,新區選址是經過了各方反復深入論證才定的,最后制定了這個實施方案。”經歷選址全過程、三赴雄安實地調研的京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士說。
習近平總書記到規劃中的雄安新區考察時,對這里的區位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說,這個地方選得好,在這里建新城,不會過多打擾當地人的生活,涉及搬遷量少,能快速起步見到效果。