如果中國(guó)公司計(jì)劃進(jìn)入沙特的建筑市場(chǎng)，需要了解沙特的法律體系并遵守相關(guān)法律法規(guī)。

沙特的法律體系主要基于伊斯蘭法原則，但也包含一些民法和普通法元素。在建筑項(xiàng)目中，了解伊斯蘭法原則是至關(guān)重要的，特別是在合同簽訂和執(zhí)行方面。

沙特有一系列與建筑工程相關(guān)的法律和法規(guī)，確保您的項(xiàng)目符合所有相關(guān)法規(guī)，并與政府和相關(guān)部門合作以獲得必要的許可和批準(zhǔn)。

沙特建筑市場(chǎng)充滿機(jī)遇，但也有其獨(dú)特的挑戰(zhàn)。了解當(dāng)?shù)胤珊头ㄒ?guī)，與各方建立良好的關(guān)系，將有助于中國(guó)公司在這個(gè)市場(chǎng)取得成功。

本文是沙特建設(shè)工程法律指南之一。本指南系列包括基礎(chǔ)篇、合同篇、工程款篇、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決篇以及前景篇。

本文是阿中產(chǎn)業(yè)研究院“沙特生意經(jīng)”系列第44篇，深度介紹中阿投資、貿(mào)易和工程建設(shè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局和潛在交易機(jī)會(huì)。

01 沙特的法律體系

沙特的法律體系具有獨(dú)特性，主要基于伊斯蘭法（Shari’ah）原則。

伊斯蘭法主要源自一些基本的文獻(xiàn)，如《古蘭經(jīng)》（伊斯蘭教的圣書）和先知穆罕默德（愿主賜他平安）的教導(dǎo)，這被視為主要的法律依據(jù)。此外，伊斯蘭法還根據(jù)學(xué)者的共識(shí)（Ijma）和類比（Qiyas）等次要來源制定。

然而，沙特的法律體系也包含了一些民法和普通法的元素，尤其是在不違反伊斯蘭法基本原則的情況下。

具體來說，制定的法律主要涉及商業(yè)領(lǐng)域，如公司法、破產(chǎn)法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律。而繼承法、刑法和家庭法等領(lǐng)域則主要由伊斯蘭法管理。

在沙特的建筑工程領(lǐng)域，了解這種法律體系的特點(diǎn)非常重要。

例如，在合同簽訂和執(zhí)行方面，中資建筑公司需要確保遵守伊斯蘭法原則，以避免潛在的法律問題。此外，了解商業(yè)法律，如公司法，將有助于您在建筑項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)中做出明智的決策。

在沙特，建筑工程涉及到多個(gè)法律和法規(guī)，包括土地使用法、建筑規(guī)范以及環(huán)境法規(guī)。與政府和相關(guān)部門的合作以獲得必要的許可和批準(zhǔn)也是至關(guān)重要的一步。同時(shí)，中資建筑公司還需要關(guān)注勞動(dòng)法和安全法規(guī)，以確保工人的權(quán)益和安全。

02 沙特建設(shè)工程的法律體系

在沙特，沒有特定的建筑法或工程法，而是使用沙特內(nèi)的一系列法律來規(guī)范這一領(lǐng)域。

對(duì)于公共工程，建筑和工程項(xiàng)目受到《沙特政府招標(biāo)和采購(gòu)法》（GTPL）的約束，該法于2019年7月16日獲得沙特內(nèi)閣批準(zhǔn)，并于2019年12月1日生效。GTPL取代了2006年頒布的舊版政府招標(biāo)和采購(gòu)法。

它適用于所有由沙特政府部門、部委、機(jī)構(gòu)以及具有獨(dú)立法人資格的公共機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目。該法律的制定是沙特愿景2030計(jì)劃的一部分，旨在增加沙特對(duì)國(guó)際咨詢公司和承包商的吸引力，以促進(jìn)沙特的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

對(duì)于私人工程，有許多針對(duì)國(guó)際和本地承包商的標(biāo)準(zhǔn)形式合同可供選擇。盡管在沙特廣泛使用FIDIC合同，但會(huì)根據(jù)需要進(jìn)行修改。不論是公共工程還是私人工程的合同，都需要使用英文和阿拉伯文雙語(yǔ)編寫。

盡管民營(yíng)企業(yè)可以將其合同起草為英文，但在提交給政府實(shí)體時(shí)，需要提供經(jīng)認(rèn)證的阿拉伯文翻譯。與沙特所有合同一樣，如果發(fā)生爭(zhēng)議，合同的阿拉伯文版本將被視為主要版本。

此外，建筑和工程項(xiàng)目還必須符合沙特建筑法規(guī)（SBC），其中規(guī)定了適用于任何項(xiàng)目的最低建筑標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、法律和行政規(guī)定。

由于伊斯蘭法是所有合同的基礎(chǔ)，因此在所有合同中存在一些共同的原則。例如，誠(chéng)實(shí)守信的義務(wù)以及對(duì)利益或不正當(dāng)?shù)美≧iba）和投機(jī)或不確定性（Gharar）的禁止等原則非常重要。

因此，合同補(bǔ)償受限于實(shí)際和直接遭受的損害；間接或間接的損失、預(yù)期或投機(jī)的商業(yè)損失、機(jī)會(huì)的財(cái)務(wù)損失以及其他投機(jī)或不確定的損失都不被接受。

禁止性救濟(jì)和具體履行通常也不可用。其中一些伊斯蘭法原則已被 codified，比如GTPL執(zhí)行法規(guī)的第98/3條規(guī)定，規(guī)定雙方應(yīng)按照合同的條款、誠(chéng)實(shí)守信的原則，以及維護(hù)公共設(shè)施的良好運(yùn)行和最佳利益的要求來履行合同。

03 沙特建筑工程事項(xiàng)中的法律義務(wù)和要求

在沙特從事建筑工程項(xiàng)目，中國(guó)公司需要了解一系列與健康安全、環(huán)境、規(guī)劃、就業(yè)以及反腐敗與賄賂相關(guān)的特定法律要求和義務(wù)。

1. 健康與安全

雇主有責(zé)任保護(hù)員工免受傷害，因此需要提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，包括防止由于使用機(jī)械、工作設(shè)備以及在工作中可能感染的職業(yè)病等危險(xiǎn)而引發(fā)的傷害。

雇主還必須提供照明、供應(yīng)飲用和洗浴水，并遵守職業(yè)保護(hù)、健康和安全方面的規(guī)則、措施和標(biāo)準(zhǔn)。雇主不得向工人收取費(fèi)用或從工資中扣除任何費(fèi)用以提供此類保護(hù)。

此外，對(duì)于一定數(shù)量的工人，雇主必須提供全職醫(yī)務(wù)人員和急救室，以及當(dāng)工地距離最近的醫(yī)療單位至少10公里時(shí)，需要提供救護(hù)車。

2. 環(huán)境

在沙特，存在一系列環(huán)境法律，其中之一是環(huán)境影響評(píng)估（EIA），特別適用于建筑行業(yè)。

EIA對(duì)擬議項(xiàng)目或發(fā)展的可能和潛在環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，考慮有利和不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和人類健康影響。

承包商必須提交EIA并獲得項(xiàng)目的環(huán)境認(rèn)證。在工地進(jìn)行任何形式的建設(shè)工作之前，需要獲得許可證。

3. 規(guī)劃

所有建設(shè)工程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和圖紙進(jìn)行實(shí)施，否則需要獲得相關(guān)許可。

4. 就業(yè)

沙特的勞動(dòng)法規(guī)管雇主和員工的關(guān)系。雇主有責(zé)任支付薪水、提供住宿、休假、解雇通知期、返鄉(xiāng)機(jī)票、招聘成本、其他合同福利和醫(yī)療保險(xiǎn)等法定就業(yè)權(quán)益。此外，雇主必須確保具備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟S可和簽證，遵守沙特的本地化規(guī)則。

5. 反腐敗和賄賂

沙特的反腐敗和反賄賂法律強(qiáng)調(diào)“公務(wù)員”和特定的民營(yíng)企業(yè)工作，必須被視為“公務(wù)員”。

“公務(wù)員”包括從事政府相關(guān)項(xiàng)目的個(gè)人，例如政府項(xiàng)目的顧問、臨時(shí)承包商、政府或司法機(jī)關(guān)任命的專家，以及承包提供公共服務(wù)的私人公司的員工。“公務(wù)員”還包括股份公司的員工，以及其董事會(huì)成員和董事。

04 沙特建筑工程項(xiàng)目必需的許可證、文件和相關(guān)事項(xiàng)

在進(jìn)行沙特的建筑工程項(xiàng)目前，期間以及完成后，各方需要獲取哪些許可證、文件和其他必要的文件呢？同時(shí)，不遵守相關(guān)規(guī)定是否會(huì)受到處罰呢？

1. 開始工程前

在沙特從事建筑工程項(xiàng)目，首先需要考慮中國(guó)公司承接項(xiàng)目的情況。

中國(guó)公司在沙特從事建筑項(xiàng)目必須獲得沙特投資部（MISA）頒發(fā)的外國(guó)投資許可證，并在沙特設(shè)立企業(yè)。

此外，包括中資企業(yè)在內(nèi)的所有顧問和承包商必須從沙特市政、農(nóng)村和住房部（MOMRAH）獲得相應(yīng)的分類或許可證，以允許他們從事承包工作或工程項(xiàng)目。

2. 工程進(jìn)行中或之前

進(jìn)行工程項(xiàng)目需要獲得多種許可證，包括：土木工程許可證、環(huán)境許可證、涉及道路和交通途徑的許可證、危險(xiǎn)廢物處理計(jì)劃的批準(zhǔn)，以及從相關(guān)政府機(jī)構(gòu)獲取的公用事業(yè)許可證（包括供水、電力、污水和電信等）。

在工程進(jìn)行期間，需要進(jìn)行多次檢查，并由沙特市政、農(nóng)村和住房部（MOMRAH）簽署批準(zhǔn)。

3. 工程完成后

當(dāng)工程完成后，承包商需要向建筑所在區(qū)域內(nèi)的多個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并獲得最終驗(yàn)收。一旦所有地方政府機(jī)構(gòu)都簽署批準(zhǔn)，建筑物就可以開始投入使用。

需要注意的是，如果不遵守上述規(guī)定和程序，可能會(huì)面臨一定的法律處罰。因此，確保在開始工程前、期間和完成后獲得適當(dāng)?shù)脑S可證和文件，以確保項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性非常重要。

05 沙特建筑工程項(xiàng)目中的常見參與方

在沙特的建筑工程項(xiàng)目中，涉及到的典型參與方可以分為以下幾類：

1. 開發(fā)商

開發(fā)商可以是商業(yè)和休閑房地產(chǎn)開發(fā)商，其中許多是完全或部分由政府擁有的實(shí)體。也可以包括像沙特市政、農(nóng)村和住房部（MOMRAH）以及沙特公共投資基金（PIF）這樣的實(shí)體。

此外，一些項(xiàng)目公司是由投資方發(fā)起設(shè)立的，用于開發(fā)由有限追索融資支持的特定項(xiàng)目。在采用PPP模式的項(xiàng)目中，政府實(shí)體也越來越多地尋求獲得項(xiàng)目公司的少數(shù)股權(quán)。

2. 咨詢公司

咨詢公司通常被聘請(qǐng)?zhí)峁└鞣N服務(wù)，包括建筑和工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目管理、成本咨詢和數(shù)量測(cè)量等。

3. 主承包商

沙特的主承包商通常是聯(lián)合企業(yè)，特別是在“大型”項(xiàng)目的情況下，單個(gè)承包實(shí)體幾乎不可能或不切實(shí)際地完成整個(gè)項(xiàng)目。

鑒于本地和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的重要性，本地和國(guó)際承包商和咨詢公司常常結(jié)成聯(lián)合體，一起競(jìng)標(biāo)和執(zhí)行項(xiàng)目。

此外，為了確保有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，沙特的大型項(xiàng)目通常會(huì)設(shè)立項(xiàng)目公司，這些項(xiàng)目公司通常以有限責(zé)任公司的形式存在，專門為承接項(xiàng)目的本地承包商、國(guó)際承包商和設(shè)施管理承包商所設(shè)立，以確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。

4. 小型項(xiàng)目

小型項(xiàng)目可以由單個(gè)承包商承接，可能是本地承包商或國(guó)際承包商在沙特建立的分支機(jī)構(gòu)。任何被聘請(qǐng)?jiān)谏程爻薪禹?xiàng)目的國(guó)際承包商都必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)、分公司或辦事處。

5. 分包商

主承包商通常會(huì)將工程的一部分分包給專業(yè)分包商，而在許多情況下，主承包商可能需要接受由業(yè)主提名的分包商。

6. 工程師/建筑師

工程師在大多數(shù)項(xiàng)目中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但標(biāo)準(zhǔn)合同通常會(huì)進(jìn)行修改，以使工程師需要獲得業(yè)主對(duì)許多重要決策的批準(zhǔn)。通常會(huì)任命負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建筑師來處理項(xiàng)目的最終責(zé)任，并在許可證和許可證上列名。

作者：阿中產(chǎn)業(yè)研究院

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