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　　施工專業承包和勞務分包作為建筑行業市場化的產物，已逐步成為工程建設的一支重要力量，作為建筑市場的重要參與者，對建筑市場的規范和建筑工程質量、安全的提升都起著至關重要的作用。為進一步規范分包活動市場和質量安全監管，市資源建設局和市住新局聯合印發了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理的通知（試行）》，規范總承包單位的分包行為，促進分包單位更加規范、有序的組織施工管理，維護建筑市場秩序。

　　01 管企業層面

　　將分包單位和其派駐現場的管理人員全部納入信息化監管體系，完善了分包管理數據庫，明確了分包單位監管程序，制定分包單位信用評價細則，將分包單位納入誠信體系，通過誠信管理辦法和過程動態監管等方式加強對承攬分包工程企業的管理。

　　02 管項目層面

　　明確要求分包單位組建分包工程項目管理機構、任命管理人員，在項目施工現場派駐項目負責人和安全生產管理人員。通過抓分包單位關鍵崗位人員到崗履責，促使分包單位參與項目管理，提升分包單位項目管理水平，有效保障施工質量和安全、高效推進項目建設。

　　03 管班組層面

　　推行施工班組建設，通過實名制將現場工人全部納入班組管理，明晰個人、班組、企業之間的關系，總承包單位項目部將直接參與施工班組的管理，強化了末端管控，有助于提升建筑工人的安全意識和施工質量，有利于總承包單位及時了解工人訴求，及時化解矛盾。

　　04 管人員層面

　　要求分包單位必須與聘用的建筑工人簽訂書面用工合同、為其繳納工傷保險、納入實名制管理并通過“電子工單”平臺按月通過專戶直接向工人支付工資，用四項硬措施保障工人的合法權益，同時通過對建筑工人賦予“建安碼”，對工人實行安全分管理，規范工人的質量安全行為，強化了對一線作業人員的管理。

　　05 管資金層面

　　通過分包管理平臺、工錢無憂系統、電子工單平臺和驗收預約管理，將分包工程款和工人工資的撥付流程由線下變到線上，變被動“清欠”為主動“防欠”，“抓早抓小”解決工人工資支付問題，減少欠薪事件，切實維護分包工程承攬企業和建筑工人合法權益。同時壓實了建設單位和監理單位的資金監管責任，明確工作任務。

　　06 管質量安全層面

　　從分包單位信用管理到關鍵崗位管理人員到崗履職，再到一線工人安全分管理，全面壓實了分包單位的質量安全責任，探索建立從企業到班組、到個人全程可追溯的平臺，保障項目質量安全穩定可控，明確了各項工作要求、厘清了相關單位和人員的職責。

　　通過宜昌市智慧城建系統

　　將分包單位的報驗進場、班組組建、派工作業、驗收退場等關鍵環節納入信息化管理范圍，實現對施工分包管理的全流程智慧化監督，將工程質量溯源延伸到分包單位，將分包工程質量安全責任壓實到分包單位身上，充分激發分包單位項目管理人員的責任意識，真正形成項目管理合力。