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　　施工專業(yè)承包和勞務(wù)分包作為建筑行業(yè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物，已逐步成為工程建設(shè)的一支重要力量，作為建筑市場(chǎng)的重要參與者，對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范和建筑工程質(zhì)量、安全的提升都起著至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步規(guī)范分包活動(dòng)市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，市資源建設(shè)局和市住新局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理的通知（試行）》，規(guī)范總承包單位的分包行為，促進(jìn)分包單位更加規(guī)范、有序的組織施工管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　　01 管企業(yè)層面

　　將分包單位和其派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員全部納入信息化監(jiān)管體系，完善了分包管理數(shù)據(jù)庫(kù)，明確了分包單位監(jiān)管程序，制定分包單位信用評(píng)價(jià)細(xì)則，將分包單位納入誠(chéng)信體系，通過(guò)誠(chéng)信管理辦法和過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方式加強(qiáng)對(duì)承攬分包工程企業(yè)的管理。

　　02 管項(xiàng)目層面

　　明確要求分包單位組建分包工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、任命管理人員，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。通過(guò)抓分包單位關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)，促使分包單位參與項(xiàng)目管理，提升分包單位項(xiàng)目管理水平，有效保障施工質(zhì)量和安全、高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　03 管班組層面

　　推行施工班組建設(shè)，通過(guò)實(shí)名制將現(xiàn)場(chǎng)工人全部納入班組管理，明晰個(gè)人、班組、企業(yè)之間的關(guān)系，總承包單位項(xiàng)目部將直接參與施工班組的管理，強(qiáng)化了末端管控，有助于提升建筑工人的安全意識(shí)和施工質(zhì)量，有利于總承包單位及時(shí)了解工人訴求，及時(shí)化解矛盾。

　　04 管人員層面

　　要求分包單位必須與聘用的建筑工人簽訂書面用工合同、為其繳納工傷保險(xiǎn)、納入實(shí)名制管理并通過(guò)“電子工單”平臺(tái)按月通過(guò)專戶直接向工人支付工資，用四項(xiàng)硬措施保障工人的合法權(quán)益，同時(shí)通過(guò)對(duì)建筑工人賦予“建安碼”，對(duì)工人實(shí)行安全分管理，規(guī)范工人的質(zhì)量安全行為，強(qiáng)化了對(duì)一線作業(yè)人員的管理。

　　05 管資金層面

　　通過(guò)分包管理平臺(tái)、工錢無(wú)憂系統(tǒng)、電子工單平臺(tái)和驗(yàn)收預(yù)約管理，將分包工程款和工人工資的撥付流程由線下變到線上，變被動(dòng)“清欠”為主動(dòng)“防欠”，“抓早抓小”解決工人工資支付問(wèn)題，減少欠薪事件，切實(shí)維護(hù)分包工程承攬企業(yè)和建筑工人合法權(quán)益。同時(shí)壓實(shí)了建設(shè)單位和監(jiān)理單位的資金監(jiān)管責(zé)任，明確工作任務(wù)。

　　06 管質(zhì)量安全層面

　　從分包單位信用管理到關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職，再到一線工人安全分管理，全面壓實(shí)了分包單位的質(zhì)量安全責(zé)任，探索建立從企業(yè)到班組、到個(gè)人全程可追溯的平臺(tái)，保障項(xiàng)目質(zhì)量安全穩(wěn)定可控，明確了各項(xiàng)工作要求、厘清了相關(guān)單位和人員的職責(zé)。

　　通過(guò)宜昌市智慧城建系統(tǒng)

　　將分包單位的報(bào)驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)、班組組建、派工作業(yè)、驗(yàn)收退場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入信息化管理范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工分包管理的全流程智慧化監(jiān)督，將工程質(zhì)量溯源延伸到分包單位，將分包工程質(zhì)量安全責(zé)任壓實(shí)到分包單位身上，充分激發(fā)分包單位項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)，真正形成項(xiàng)目管理合力。