國家商務部市場秩序司原巡視員溫再興
各位來賓，大家上午好，很高興受邀來到美麗的杭州，第十二屆中國建筑裝飾百強企業峰會暨行業信用體系建設大會，這是我第三次參加百強峰會。
近年來，中國建筑裝飾協會在信用方面處于各行業的前列。這次會議以怎樣進一步加強裝飾行業信用體系為主題，表彰信用等級的企業，推動信用企業評價運用，這很有現實及長遠意義。剛才李會長也介紹了相關的工作落實情況。我想這充分體現了中國建筑裝飾協會認真貫徹黨的十八大精神，積極促進行業自律，高度重視行業開拓進取的精神。在此，我對中裝協的相關工作表示由衷的贊賞，對百強企業，以及獲得優良信用等級的企業表示熱烈的祝賀，并希望這些企業能夠珍惜榮譽，再接再勵，在行業中發揮表率作用，為行業的發展作出新的貢獻。
原來我在商務部負責商務信用建設的工作，同時參與了國務院《社會信用體系建設規劃綱要》的制訂。我就以往工作的體會講兩方面的意見：一個是介紹國家社會信用體系建設規劃綱要的主要框架和內容；二是對如何加快裝飾行業的信用體系建設提幾點建議。大家知道國務院《社會信用體系建設規劃綱要》是很長的一篇文章，包括了各個方面，一萬七千多字。我簡要的把這個規劃綱要做一個介紹和解讀。
黨的十八大報告把誠信作為社會主義核心價值觀的重要內容之一，明確提出要加強政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信的建設。這是我們國家信用體系建設四位一體全方位的部署。今年國務院發布了社會信用體系規劃綱要的時間是2014年到2020年，涵蓋了十三五時期。
不久前召開的黨的十八屆四中全會提出了要依法治國，總的目標是建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法制國家，形成完備的法律法規體系，高效的法制實施體系，嚴厲的監制體系及有利的保障體系，簡言之，就是要堅持依治國。我相信要嚴格執法、司法公正、全民守法，來促進國家的治理體系和治理能力的現代化。那么，社會信用體系建設規劃綱要提出了四位一體社會體系建設的規劃與依法治國的總體目標是完全一致的，大家知道信用是市場經濟的基礎，也是執法的基礎，所以這對實現依法治國的目標有很重要的作用。
從規劃綱要來看，它的主要框架及剛才講的四位一體，是重點領域的誠信建設。總共六大部分，一是信用體系總體思路；二是推進重點領域的誠信建設，這是核心部分；三是加強誠信建設和誠信文化建設；四是加快推進信用信息系統的運用；五是信用體系運行基礎；六是信用實施體系。
什么叫社會信用體系呢？它是社會主體經濟體制和社會治理體制的重要組成部分，我們剛才講的依法治國，信用也是其中一個組成部分。要以法律、法規標準為準繩，以信用信息和服務公共體系為支撐，以樹立誠信文化理念，弘揚誠信傳統美德作為內在的要求，目的是提高全社會的信用體系和信用水平。這是一個內容一個解釋。而引言部分，闡明了加快社會信用體系建設的重要內容，在此就不再展開說明其重要性了。
第三方面，在引言當中概括了制訂規劃綱要的主要依據——從十八大開始提出了加強政務誠信、商務誠信，社會誠信，司法公信。十八屆三中全會完善了體系，十二五規劃綱要提出了加快社會信用體系建設的整體要求。我們發現四中全會提出了依法治國對信用建設國家是越來越重視，這是一個依據。
下面是六個主要部分的內容。一個是社會信息總體思路，總體思路在綱要當中，分析了社會信用發展的現狀，發展現狀當中提出了誠信方面，從國家層面概況了，成立社會信用體系建設的部門，其辦公室設在發改委。
第二個方面，信用體系規章的出臺。
第三個方面，政府部門提出了信用支持，開展行業信用評價。
第四個方面，各個行業開展促進行業信用的發展，主要問題就是：目前覆蓋全世界的征信系統沒有形成，雖然各個部門都有，但是沒有聯網，也就是說政府部門都沒有聯網，更何況社會呢？所以致使有些違法犯罪、失信行為，有空子可鉆。
還有一個信用體系的，失信的體制尚未健全，失信成本偏低，激勵不足。在發達國家，信用體系是非常健全的。相比之下，我國現在公信力不夠，誠信水平和信用水平偏低，濃厚的信用氛圍還沒有形成。重特大食品藥品安全事故時有發生，這是一個很嚴重的問題，各個行業都有潛規則。也有很多政府方面的問題，司法公正制度還有很大的不足，這是存在的主要問題。
一是，我國正處于深化改革和完善社會經濟的攻堅期，一定要把信用體系建設起來；二是，我國處于加快發展方式，實現科學發展的戰略期，剛才李會長也講到了，我們各個行業都有轉變增長方式以及新的發展機遇，非常需要完善我們的信用體系；三是，我國處于社會轉型的關鍵期，現在利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸現，社會組織形式管理深刻變化，包括社團組織，也在進行改革，市場資源配置是改革的主要方向，行政色彩需要盡可能去掉；四是，我國處在更深層次開放性經濟的拓展期，中國經濟要走向世界、主體戰略實施，需要信譽的支撐。第一部分當中提出信用體系建設的指導思想，十二五規劃的精神要以健全信用法律法規和標準體系，形成覆蓋全社會的增信，推進社會誠信、和商務誠信等為內容。建立懲戒機制，形成全社會守信光榮，2020年相關法規基本建立。以信息資源共享、覆蓋全社會系統建成的架構當中，信用基本建設、服務市場比較完善，守信的激勵和懲戒相輔相成。總體目標是提高市場和社會滿意度，改善社會環境。
建設有幾個原則，一是政府推動，社會共建設；二是建設法規的完善；三是統籌實施，重點突破，強化運用。
第一大部分是整體思路，是整個國家信用體系建設的框架；第二大部分就是推進重點領域的誠信建設，是核心內容，主要是政務誠信、商務誠信、社會誠信以及司法公正。這四大內容占據非常大的篇幅。
首先依法行政，提高透明度，所有的信息要公開。當然涉及到更具體的、更微觀的就是政府不能違背自己的承諾，不能朝令夕改，這是政府的行為要求；第二要發揮政府誠信建設的示范作用，加快政府守信的承諾的機制建設；第三加強公務員的教育和誠信管理，有很多公務員的管理不規范，如果沒有走后門申報就不能通過。
第二大部分是關于推進商務誠信建設，經濟還是最重要，這是重點。那么，商務關系有效維護，商務運行成本、營銷成本有效降低，也是可持續發展的生存資本。這個重點內容當中，又涵蓋14個領域，包括生產領域、流通領域、金融領域，稅務領域，架構領域、政府采購領域、交通運輸領域、電子商務、會展等等，在此，我不一一展開介紹。我重點介紹一下其中涉及到的建筑工程領域、招投標領域和誠信方面的內容。
工程領域的信用建設是與大家息息相關的問題，這里主要是推進工程建設市場信用體系，加快工程建設市場、信用法規制度建設，制訂工程建設市場各方主體和從業人員的信用標準，推進工程領域項目信息公開和誠信體系的建設。這是建筑裝飾的一部分，也是建筑工程的一部分，要求政府要建立這種信用信息的共享的專欄，公布工程信息，實行一站式服務；要開展工程質量誠信建設，完善工程建設市場準入退出機制，對發生重大工程質量，安全責任事故，有其他失信的企業，和有責任的從業人員，加大懲罰力度，建立從業人員的評價和資格，和資質取消等相關聯機制。
這就是要政府現在減少行政審批，這逐步轉移到協會來做的，建立有效的建筑領域從業人員信用評價和失信責任追究，將拖欠農民工工資等都要列入誠信失信的范圍，這是責任的追求，是工程領域的的重點。
在招投標領域，要擴大信息的公開范圍，健全招投標信息共享制度，進一步落實招投標的公告，推動完善獎懲聯動機制，依托電子招標和公共服務投標平臺等信息互聯互通。處理市場信息和第三方監管作為審查，評表和定標的重要依據。這方面，發改委正在制訂相關方面的制度和規律和管理的辦法。我們也是要介紹這個情況。第一個方面是企業誠信管理制度，包括我們建筑裝飾行業都要這個開展誠信承諾活動，引導企業社會責任感，強化信用感，改善生態環節，鼓勵企業建立客戶檔案，信用額度，建立信用體系流程，提升企業綜合競爭力，強化企業在發債、借款、擔保等債權債務的交易，和生產經營活動中的誠信，支持有條件企業設立有關部門，建立內部的職工信用考核，加強供電、供水等關系人民群眾的建設。我相信我們建筑行業也是跟人民行業息息相關，這是里面要重點加強的。這是第二個方面，關于上商務誠信領域。我們就講這點。第三個個方面是全面推進社會誠信建設，包括十個方面，一是社會衛生體系，二是社會保障的領域，教育、科研、文化、體育、旅游領域，知識產權領域、自然人的信用建設等十個方面的需要建設的內容，這跟我們有關的就是勞動用工領域的建設，建立拖欠勞動者工資的公視錐的制度。要加強勞動保障的監督執法，打擊各種黑中介、黑用工的違法行為。那么社會組織誠信建設，是根據我們的行業、協會，依托法人單位、信息資源，加快完善社會組織登記管理，建立社會組織的公開透明的制度，就是要把誠信建設納入我們各個行會當中的組織章程，發揮行業協會在信用建設中的作用。加強會員誠信建設的教育的培訓。剛才講我們裝飾協會做得很好，這是規劃綱要當中一個要求，跟大家簡要要求。第四方面是大力推進司法公正建立，一是法院，二是檢查，三是公共安全公信，還有從業人員的建設等六個方面的建設。
這是四位一體的介紹，后面講一下誠信文化教育和的建設。
加強誠信文化建設，加快信用專業人才的培養，總的是培育社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設的全過程，我們企業也有責任。
第四大部分，提供信用信息系統信息運用，有五個方面的建設，一個是行業信用信息系統建設，主要加強重點領域的制度建設，以納稅、出口、安全產品質量、產品藥品、知識產權、流通服務工程建設，電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源社會保障、科研教研等重點，和從業人員的信用檔案，所以協會依照國家的要求跟政府聯網。完善獎懲制度，最后的目標是要通過思想的建設，建立整個守信的機制和失信的懲戒機制。下面，我簡要把規劃綱要解讀。
建筑行業的現狀。根據國家信用建設的要求，2005年起，商務部、國資委共同推動行業信用建設，開展信用評介，目前共有181個國家級行協會參與，評出了一萬多家A級信用企業。
中國建筑裝飾協會從2007年開始，開展與行業信用評介工作，建立了相關體系，并得到了廣泛的認可和肯定。現在，建筑裝飾設計全產業85%的企業都參加了這個評介。
建筑裝飾行業是一個重要的領域，關系著國民經濟的發展，目前這個領域的行業產值已經達到了3.15萬億，建筑業增加面積為1.5萬億，為我國就業和稅收方面做出了積極的貢獻么，然而這個行業也存在信用缺失的問題，主要體現在合同履行、環保、質量等幾個方面，而且由于這個行業內的相關企業太多，所以在信用度規范方面的執行力有待提升。這就需要我們繼續推動、兼并、充足，充分利用信用體系建設來提高這個行業的集中度。針對這個情況，我提出以下幾點意見：
一， 深入學習和領會社會主義信譽體系建設規劃綱要的精神，通過行業協會落實綱要精神中與建筑裝飾行業相關的內容，并加強這方面的建設；
二， 繼續開展行業信用評價工作。信用良好的企業要做好宣傳、推廣，同時社會及協會要對這些企業給予認定和支持，在招投標、融資貸款及品牌建設方面優先考慮；
三， 建立行業企業的信用庫，促進信息的交換。這是各行各業正在建立的，政府部門也在建立。信用體系建設是一項系統工程，我們每個企業都要承擔一定的任務，所以我們希望廣大建筑裝飾企業，積極參與到行業信用評價體系建設中來，共同營造良好的市場環境，履行社會責任和義務。
最后預祝本屆峰會圓滿成功，謝謝大家！
